| 波密县环保旅游局2004年—2009年旅游发展规划 |
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| 2006-01-11 16:34 文章来源：波密县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
（初步规划草案）
为了充分挖掘我县的旅游资源潜力，把旅游业培植成我县的支柱产业，拉动全县社会经济的快速、健康地发展，真正实现“旅游旺县、旅游富民”的目标，现制定出我县2004—2009年旅游发展规划。
一、制定旅游发展规划的指导思想：
(一)以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党在新时期的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，以经济建设为中心，努力按照市场经济规律办事，为建设繁荣、富裕、文明、进步的社会主义新波密而奋斗；
（二）正确树立大旅游观念，充分调动各方面的积极性，努力扩展旅游发展规模；正确处理旅游业与相关产业的关系，加强部门协调，逐步完善旅游产业发展体系，促进相关产业共同发展；
（三）着力实施精品战略，努力建立和逐步推出一批在区内外旅游市场上影响大和竞争力强的旅游景区、景点和“品牌”旅游线路，积极开发适销对路的旅游产品，着力加大旅游产品的开发、策划、包装，以适应不同档次、不同消费类型旅游者的需求。
二、制定旅游发展规划所遵循的原则：
（一）在中央西部大开发战略和林芝地区“生态旅游”大战略的指导下，乘着全国支援西藏、广东援助波密的有利时机，本着“开发与保护相结合、生态优先与可持续发展相结合，深挖民俗文化底蕴，创造旅游精品”的原则有计划、有步骤地对嘎瓦龙风景区、嘎朗王宫遗址风景区、古乡风景区、波密民风民俗等一批文化底蕴深、景观丰富、具有很强的吸引力和竞争力的景区、景点进行了逐步规划和开发，并逐步启动旅游景点建设，走人与自然和谐发展的旅游开发路子；
（二）适应国内、区内旅游业发展趋势，实事求是、适度超前的原则；
（三）立足全区及全地区旅游业跨越式发展的要求，构筑波密生态旅游大县框架的原则；
（四）全面推进，突出重点地发展波密地方特色旅游的原则；
（五）遵循开发与保护相结合、走可持续发展的原则；
三、波密县2004年—2009年旅游发展的总目标是：
总体上，力争经过5年的跨越式发展，初步建立起生态旅游大县的框架，基本形成旅游软硬件设施比较配套完善，实现生态旅游、特色旅游和可持续发展相结合的旅游发展格局；至2009年，初步建立适应社会主义市场经济体制和波密县实际情况的旅游发展政策和管理体系，力争使制约旅游发展的环境、交通、通信等因素得到极大的改善。至2009年，力争旅游总收入达到100万元，成为我县经济发展的强劲增长点，并积极带动旅游相关产业的快速发展，以达到促进县域经济发展，展示地方民族风情，提高人民生活水平，提高自然环境质量，加强文化遗产保护，促进旅游地区社会人口素质全面提高，改变人民群众观念的目标。
四、抓紧抓好以项目申报和旅游景区（点）建设为中心的各项工作：力争在五年规划期内完成项目申报15个，建设旅游景区（点）15处；不断完善波密宾馆的设施建设，着力提高宾馆的对外接待能力。
（一） 旅游景区规划：
古乡风景区：包括古乡湖、古乡冰川、千年古槐、嘎朗第巴府—雪娃卡、岗自然保护区等旅游景点。古乡湖位于古村，在这里游玩的游客，不仅能领略到自然景观，更能体会当地浓厚的风俗人情和乡土气息。但当地的建筑需按照民族特色来统一规划，为游客提供吃、住、游、购的一条龙服务，使游客玩得开心，住得舒心。
嘎朗圣湖风景区：主要旅游景点有：嘎朗王宫遗址、嘎朗圣湖、嘎朗神山等。嘎朗湖目前还属于原始状态，游人不能靠近，近几年湖水量有下降趋势，急需在湖的出水口修建湖口围堰（集桥梁、通道等功能为一体，钢筋混凝土结构，规格：宽4.5米，长11米），以保障水量充足和生物的正常生长。同时为了迎合游客参与性、好奇性的心理特征，为两个湖泊购置10艘游艇作为游玩时的工具，也能促进当地经济的繁荣和增加农牧民群众的现金收入。旅游景点要具有灵性，只有树和水的景区，不是一个完美的旅游景点，因此，为营造热闹的旅游氛围，根据此地属小公园式湖泊的现状，需修建观景亭4个。观景亭的建成，既可以观赏自然风景，同时也是游客休憩、观风景、避风雨的场所。嘎朗湖周围全是沼泽地，游人很难靠近，铺一条简易的通道是首选，最好是具有民族特色的小木桥（环湖人行木制栈道），让游客体会到其中的原始风貌；修建、改造集吃、住、娱于一体的特色民居7—8户，每户400平米，建议以私人投资投资改造为主，国家补贴为辅，补贴标准：100元/平米。
嘎瓦龙风景区：位于海拔5000多米的嘎瓦龙，森林、雪山、冰川、寺庙构成独特的自然风光，湖光山色，妩媚动人。此地旅游资源丰富，如加大利用力度，未来的市场前景将很大。此地海拔高，路程较险，功能小区的建筑即小型宾馆和管理机构的设置必不可少。功能小区为游人吃住提供方便，管理机构的成立可保障游客的安全和为环境保护提供帮助。人文建筑观景亭根据景区的分散情况需建立5个；岗国家级自然保护区，这里生长着世界罕见且数量多的云杉等多种珍贵野生动植物，旅游业发展起来后，应在此设立保护点，严加保护。
松宗风景区：旅游景点主要有：具有多功能的“龙亚喊泉”和“在此一游、即可成佛”之说的神山——宋东巴热神山，宁波查日神山、姊妹温泉、米堆冰川等。松宗风景区紧靠318国道，交通便利，而且这儿气候适宜，风景如画，交通便利。此地建立一个度假村符合游人的追求。此地离县城近，也有利于本地人们休闲、游乐。松宗地域辽阔，环境优美，每年都有大型的艺术节活动在此举行，因此也可成立一个中型文化宫，方便中外游客了解、参与当地民间娱乐。
易贡国家地质公园：这里具有典型的亚热带风光，主要旅游景点有：悬崖峭壁的八盖谷“天险”、“莲花生浴水”瀑布、全国最大的海洋型冰川—卡钦冰川、“将军楼”、原自治区党校遗址、高原茶园—易贡茶厂等。易贡国家地质公园位于波密县易贡乡境内，平均海拔约2600米，公园地质地貌独特，冰川遗迹明显，树木苍翠挺拔，生态保护良好，是科学考察、旅游观光的绝佳场所。现在已有投资近800万的综合性宾馆（由交通厅建造）在通麦建成。“莲花生浴水”瀑布声势浩大，位于公路的对面，须适当修建两个望瀑亭，便于游人观望休憩。同时，瀑布只能隔河相望，可望而不可即，修一座小吊桥通往瀑布，并在瀑布周围建一系列小型娱乐设施，以满足游客所需。
玉许冰川风景区。主要旅游景点有：普隆寺、普隆冰川、许木冰碛遗迹、巴卡拉圣湖、玉仁神山等。
波密民风民俗。
（二） 项目建设内容与规模
1、 建设地点、范围、时间
建设地点定在波密县的古乡嘎朗行政村、古乡318国道沿线地段、松宗龙亚行政村及扎木镇岗乡自然保护区、松宗玉普318国道沿线等。建设的范围涵盖全县11个乡镇中的9个，时间计划从2004年—2009年。
2、 建设内容、规模及投资概算
嘎朗圣湖风景区：
（1） 靠近景区的318国道旁修建景点牌坊。
（2） 改扩建318国道至嘎朗圣湖公路，公路总长4公里，修建四级沙石路面。
（3） 修建嘎朗圣湖至嘎朗王宫遗址石梯，长约280米，宽1.5米，用条石浆砌。
（4） 嘎朗湖整治、改造工程（湖口围堰、环湖木制栈道等）。
（5） 藏式石木结构观景亭2座，建设面积每座20平方米。
（6） 统一规划嘎朗行政村，进行农房改造，形成集吃、住、娱于一体的特色民俗村，修建公厕、乡村石板路等。
建议以私人投资投资改造为主，国家补贴为辅；
补贴标准：100元/平米
改造规模：7-8户、每户400平米；
（7） 修建嘎朗村“藏家乐”家庭旅社；
以上七项合计概算投资为889.2万元。
古乡风景区：
（1） 维修县城至岗自然保护区的12公里左右的道路。
（2） 修建自然保护区内人行道石板路5KM。
（3） 修建藏式石木结构观景亭6座，建设面积每座20平方米。
（4） 购置游艇4艘。
（5） 修建岗自然保护区环境保护碑一个，用藏、汉两种文字刻碑文，碑文为岗自然保护区基本情况简介。
以上五项合计概算投资为1521万元。
松宗风景区：
（1） 修建318国道至喊泉石梯，长约60米，宽1.5米，用条石浆砌。
（2） 在靠近景区的318国道旁修建停车场一个，建设面积200平方米（含售票亭一个）。
（3） 在靠近景区的318国道旁的大石上雕刻“喊泉”字样两处。
（4） 喊泉源头整治，用水泥沙浆抹底，长约15米。
（5） 建小型蓄水池一座，规格为20cm×70cm×50cm，结构为浆砌块石。
（6）修建松宗镇至姊妹温泉四级沙石路面16公里。
以上五项合计概算投资为514.8万元。
嘎瓦龙风景区：
（1） 改扩建24公里道路。
（2） 修建藏式石木结构观景台6座，建设面积每座20平方米。
以上两项合计概算投资为2047.5万元。
玉许冰川风景区：
（1） 维修23公里左右的道路。
（2） 修建藏式石木结构观景台4座，建设面积每座20平方米。
（3） 建停车场一个，建设面积200平方米（含售票亭一个）。
（4） 修建景点牌坊。
以上四项合计概算投资为351万元。
米堆冰川风景点：
（1） 修建318国道至米堆冰川公路，公路总长5公里（含3座小桥）。
（2） 修建藏式石木结构观景台2座，建设面积每座20平方米。
以上两项合计概算投资为760.5万元。
五、旅游线路规划：
依据波密旅游资源特点和功能类型，按照“开发与保护相结合、生态优先与可持续发展相结合，深挖民俗文化底蕴，创造旅游精品”的原则，以“大力发展旅游业，提高整体服务水平和综合接待能力，开辟新的旅游景点、景区和线路，逐步形成旅游点、线、面相结合的格局，带动相关产业的发展”为要求，将波密县旅游区域和旅游线路从总体上划分为“一个中心、两个区域、三大主线、六条支线。”
一个中心：以扎木为中心的包括红楼、城市建设、波密民风民俗、特色建筑为一体的旅游文化观光旅游区；
两个区域：即扎木文化观光旅游区；以生态、科考为主的易贡国家地质公园旅游区。
三条主线：以青藏、川藏、滇藏三条主要陆路旅游主线。
六条支线：本着交通差是制约波密县发展旅游事业的现实（通往波密各旅游景区、点的交通工具主要是汽车，公路方面由于公路等级低、路况差，严重影响了旅游事业的发展和旅游资源的转化），因此，加大旅游交通方面的投资力度，努力解决交通“瓶颈”制约旅游发展这一根本难题是所有工作的重中之重。
线路一：县城—古乡湖—嘎朗圣湖一日游
通往嘎朗湖的道路，按藏民族顺时针的习惯，游古乡应从古村进入，沿卡达桥前面的嘎朗村回转来，因此，来回的道路应铺成具有游乐特点并通车的平整公路，我局建议不照搬内地的模式，修一条既具有民族特色又具有乡间特色的花岗岩石路，达成自然与人为效果的和谐统一，也满足了游客的猎奇心理。
线路二：县城—多东寺—岗自然保护区一日游
线路三：县城—多东寺—嘎龙天池一日游
嘎瓦龙天池。根据当地旅游资源丰富的特点，可修建通车的公路、乡间台阶式路和索道各一条，利用租用马匹等方式，发展多种运输方式。
线路四：县城—普隆寺—许木冰碛遗迹二日游，夜宿倾多镇；
线路五：县城—松宗喊泉—姊妹温泉—宋东巴热神山—米堆冰川二日游，夜宿玉普乡；
线路六：县城—易贡国家地质公园—“莲花生浴水”瀑布二日游，夜宿通麦。
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